ABSTRAK
Dalam konteks globalisasi dan perekonomian terbuka, ekspansi programkesejahteraan sosial sering kali dideterminasi oleh tekanan kelompok buruh ataupartai “kiri.” Skripsi ini menunjukan bahwa elemen-elemen populis yangterlembaga pada suatu negara dapat menjadi penentu dikembangkannya programprogramkesejahteraan sosial. Hal ini ditelaah dengan menggunakan kerangkateori perubahan institusional bertahap, yang memahami bahwa institusimerupakan mekanisme distribusi kekuasaan yang terlembaga dan memilikikesenjangan di antara desain dan implementasi sehingga dapat dimanfaatkan aktordi dalamnya untuk melakukan perubahan. Studi kasus ekspansi jaminan kesehatanIndonesia, melalui SJSN dan BPJS, akan digunakan untuk memperlihatkanperubahan institusional bertahap ini dengan memberikan fokus pada dinamikaintraparlemen

---

ABSTRACT
In the context of globalization and open economy, expansion in welfare programis often determined by labor union or “left” party forces. This thesis shows thatpopulist elements could be the determinant of the expansion of welfare programs.It has been studies in the framework of incremental institutional change, whichsee institution as a power-distribution mechanism that are institutionalized. Italso shows a gap between design and implementation, so that it can be utilized byconcerning actors to push for change. The case of the expansion of the Indonesianhealthcare provision, through SJSN and BPJS, will be used to highlight theincremental institutional change, and also it gives focus to the dynamics of the inthe parliament.